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提供從質(zhì)量體系建立到產(chǎn)品注冊的全流程技術(shù)服務(wù)
藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則制修訂工作管理規(guī)范的通知
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藥監(jiān)辦〔2018〕13號
各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局,器審中心:
為加強醫(yī)療器械注冊管理和醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則制修訂工作的規(guī)范化管理,藥品監(jiān)督管理局組織制定了《醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則制修訂工作管理規(guī)范》,現(xiàn)予印發(fā),自發(fā)布之日起實施。
藥品監(jiān)督管理局辦公室
2018年5月28日
醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則制修訂工作管理規(guī)范
第一章 總 則
第一條為加強醫(yī)療器械注冊管理和醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則(以下簡稱指導(dǎo)原則)制修訂工作的規(guī)范化管理,提高注冊審查質(zhì)量,制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范適用于指導(dǎo)原則制修訂工作的申報立項、編制審校、征求意見、審核發(fā)布、修訂和廢止。
第三條指導(dǎo)原則由藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱局)發(fā)布,用于規(guī)范醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查、指導(dǎo)醫(yī)療器械注冊申請人注冊申報。指導(dǎo)原則是指導(dǎo)注冊申報及技術(shù)審評的指導(dǎo)文件,不涉及注冊審批等行政事項,亦不作為法規(guī)強制執(zhí)行,如有能夠滿足法規(guī)要求的其他方法,也可以采用,但應(yīng)提供詳細的研究資料和驗證資料。應(yīng)在遵循相關(guān)法規(guī)的前提下使用指導(dǎo)原則。
第四條指導(dǎo)原則制修訂工作應(yīng)當遵循科學(xué)嚴謹、公開公正、鼓勵創(chuàng)新的原則。
第五條局負責指導(dǎo)原則制修訂的管理工作,原食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心(以下簡稱器審中心)負責指導(dǎo)原則制修訂的技術(shù)組織工作,省級藥品監(jiān)督管理部門對指導(dǎo)原則制修訂工作予以支持并組織實施。
第六條鼓勵科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、檢測機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等單位參與指導(dǎo)原則的制修訂工作,充分利用社會資源,發(fā)揮社會參與的作用,促進指導(dǎo)原則的應(yīng)用。
第二章 申報立項
第七條指導(dǎo)原則項目申請單位(以下簡稱申請單位)應(yīng)為器審中心、各省級醫(yī)療器械審評機構(gòu)或具備條件的相關(guān)單位。
申請單位申請制定或修訂指導(dǎo)原則,原則上應(yīng)于每年9月份向器審中心申請,并提交《醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則制定項目申請表》和/或《醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則修訂項目申請表》。對于工作急需的項目,器審中心可根據(jù)需要提出制定或修訂計劃。
第八條申請制定的指導(dǎo)原則應(yīng)符合以下條件之一:
(一)符合局指導(dǎo)原則相關(guān)規(guī)劃或要求;
(二)具有代表性,能夠指導(dǎo)該類產(chǎn)品的技術(shù)審查;
(三)具有通用性,能夠指導(dǎo)注冊技術(shù)審查工作;
(四)體現(xiàn)前瞻性,能夠促進創(chuàng)新發(fā)展;
(五)具有一定的復(fù)雜性,需進一步統(tǒng)一審評尺度。
第九條申請修訂的指導(dǎo)原則應(yīng)符合以下條件之一:
(一)現(xiàn)行法律法規(guī)進行了調(diào)整,對指導(dǎo)原則的內(nèi)容有較大影響;
(二)隨著科技發(fā)展,產(chǎn)品的作用機理、結(jié)構(gòu)組成、適用范圍等發(fā)生了較大變化;
(三)對產(chǎn)品安全有效的認知水平發(fā)生了變化;
(四)其他需對指導(dǎo)原則進行修訂的情形。
第十條 器審中心組織召開指導(dǎo)原則制修訂項目立項會,根據(jù)監(jiān)管需要和申請單位的能力條件,對申報項目進行審核。
第十一條 器審中心將擬立項的指導(dǎo)原則制修訂項目計劃報局審批。對批準立項的,器審中心與申請單位簽訂項目合同,明確雙方的責任和義務(wù)。
第十二條局將批準立項的指導(dǎo)原則制修訂計劃在其網(wǎng)站上發(fā)布。
第三章 編制審校
第十三條申請單位應(yīng)確定指導(dǎo)原則項目負責人和項目組成員,必要時可邀請相關(guān)專家和行業(yè)代表參與工作。
第十四條 申請單位應(yīng)編制工作計劃,包括工作目標、工作方法、預(yù)期進度、驗收標準等內(nèi)容。在合同簽訂后30天內(nèi),申請單位將工作計劃報送器審中心。申請單位原則上應(yīng)當在1年內(nèi)完成。
第十五條申請單位應(yīng)按開題啟動、中期匯報、征求意見和審校定稿的程序逐步開展工作,保證指導(dǎo)原則的編制質(zhì)量。
第十六條申請單位應(yīng)根據(jù)編制工作需求對生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、省級藥品監(jiān)管部門、省級技術(shù)審評機構(gòu)、不良事件監(jiān)測機構(gòu)和醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)等進行調(diào)研,收集產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、檢驗、臨床評價及使用中存在的主要問題和意見,著重考慮以下幾點:
(一)符合相關(guān)法規(guī)、強制性的和行業(yè)標準;
(二)針對涉及的實際問題,提出可行的解決方案;
(三)在目前的科技認識水平和現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)基礎(chǔ)上,充分考慮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和國際發(fā)展方向;
(四)符合《醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則編寫格式要求》。
第十七條 器審中心負責所有指導(dǎo)原則技術(shù)內(nèi)容的質(zhì)量把關(guān),申請單位應(yīng)充分征求器審中心的意見。
第十八條申請單位做好調(diào)研反饋意見匯總,對采納的意見說明修改內(nèi)容,對不采納的意見說明理由,并根據(jù)反饋意見修改指導(dǎo)原則,及時向器審中心報送征求意見稿。
第十九條 器審中心在其網(wǎng)站對指導(dǎo)原則征求意見稿向社會公開征求意見,征求意見期限為30天。
第二十條申請單位應(yīng)合理處理公開征集的意見,通過修改完善并最終審校后形成送審稿,及時向器審中心報送。
第四章 審核發(fā)布
第二十一條 器審中心組織對申請單位報送的指導(dǎo)原則送審稿進行審核。審核人員包括行政審批人員、技術(shù)審評人員及有關(guān)專家。
第二十二條申請單位應(yīng)在審核會上匯報指導(dǎo)原則審校意見、征求意見的采納情況和修改措施。審核人員根據(jù)以下要求進行審核:
(一)申請單位是否根據(jù)審校意見和征求意見完成修改,采納并修改的內(nèi)容是否科學(xué)合理,未采納的理由是否充分;
(二)指導(dǎo)原則是否可對注冊技術(shù)審查工作起到指導(dǎo)作用;
(三)指導(dǎo)原則是否解決了注冊技術(shù)審評中遇到的問題。
第二十三條 審核結(jié)論為“通過”的,申請單位根據(jù)審核意見修改指導(dǎo)原則,并及時報送上報稿。審核結(jié)論為“不通過”的,項目終止,或者轉(zhuǎn)入下一年度的制修訂工作。
第二十四條 器審中心對指導(dǎo)原則上報稿審核通過后報送局。
第二十五條局對指導(dǎo)原則上報稿進行審定,通過后以局通告的形式在其網(wǎng)站上發(fā)布。對于發(fā)布的指導(dǎo)原則,器審中心會同相關(guān)單位對技術(shù)細節(jié)進行解釋。
第二十六條 器審中心應(yīng)收集已發(fā)布指導(dǎo)原則的反饋意見,將有關(guān)意見轉(zhuǎn)交原申請單位進行分析評估。對于適用本規(guī)范第九條情形的指導(dǎo)原則按照有關(guān)程序申請立項修訂,對于不再適用現(xiàn)行法律法規(guī)且不適宜修訂的提出廢止意見。
第二十七條局對于不再適用現(xiàn)行法律法規(guī),且不適宜修訂的指導(dǎo)原則、或被替代的指導(dǎo)原則,經(jīng)審議后予以廢止。
第五章 附 則
第二十八條審校是申請單位組織編寫指導(dǎo)原則,通過調(diào)研、征求意見等措施加以修改完善,并形成送審稿的過程。審核是器審中心組織對申請單位形成的指導(dǎo)原則送審稿進行審查和確認的過程,主要審查其是否根據(jù)反饋意見完成修改,是否可對注冊技術(shù)審查工作起到指導(dǎo)作用。審定是局對器審中心上報的指導(dǎo)原則進行規(guī)范性審查和批準發(fā)布的過程。
第二十九條指導(dǎo)原則制修訂工作所需經(jīng)費按局相關(guān)規(guī)定予以保障。
第三十條本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。
附件:
1.醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則制定申請表
2.醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則修訂申請表
3.醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則工作計劃編寫格式要求
4.醫(yī)療器械注冊技術(shù)審查指導(dǎo)原則編寫格式要求(附件詳情請閱讀原文)
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